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2014年12月16日 星期二

高雄氣爆短評

台灣安全研究與教育學會季刊第六期於2014年12月16日已出版電子版,我在其中寫了短評,詳細的全部刊物請參閱該刊網址:
http://www.tsc.org.tw/tscnew/file/TSC1216_%E7%AC%AC%E5%85%AD%E6%9C%9F%E5%AD%A3%E5%88%8A.pdf
現將本人的短評下載於此供參考:   


高雄氣爆短評
 張慶麟
    最近我常問學生:要避免高雄氣爆只有一個辦法,是什麼辦法?我接著說,其實要防止食品安全事件、交通事件,甚至美國太空船爆炸事件都是同樣的辦法,是什麼辦法呢?

    學生往往會驚訝、好奇,或者答不出來,或者猜來猜去,眾說紛紜,到底有什麼神仙妙法可以防止一切事件的發生呢?我的答案很簡單:只要徹底做好SOP(標準作業程序Standard Operating Procedure,簡稱SOP),就可以防止事件的發生了。

    高雄氣爆發生於201473122時到812時左右,造成了32人死亡、321人受傷、六公里的災區幾乎全毀的慘劇。災區在1220日修復通車,高雄地檢署於1218日偵查終結,起訴高雄市政府與李長榮化工共12人,並交由監察院追究行政責任。根據報告這次氣爆的原因是人禍,法規固然不完善,但是沒有徹底執行原有的法規與SOP是這次氣爆的主因。

    我會接著說,安全問題的答案往往很簡單,但是卻很難做到,例如執行SOP就是一個明顯的例子。那麼要如何做好SOP呢?

安全的答案很簡單,卻很難做到!
如何做好SOP

    每一個組織不論是否通過ISO認證,絕大多數都有SOP,人人都知道SOP很重要,老闆也都強調SOP很重要,要遵守SOP,但是實務上卻很難做到,為什麼?

首先要了解SOP本身的優點是:
1.     節省時間,增進效率。
2.     節省資源,有環保效益。
3.     穩定成果,確保品質。

但是SOP也常常有下列的問題:
1.     SOP內容規定死板抗拒改變,無法因應時間改變的需要。
2.     SOP內容有限可能延誤時機,現場隨時變化無法滿足當時的需要。
3.     SOP常常會有「新」與「舊」之間的矛盾,阻礙改革。

良好的SOP計畫就必須儘量保有優點,避免問題。現在來看看SOP難以徹底做好的原因與對策,原因可以分成兩大類:

第一類:SOP本身的問題
1.    SOP訂得不合理,難以執行
首先我們要了解SOP是為了執行工作一致性而訂定的程序,作業人員只要按照步驟就可以順利完成作業。對於新進人員特別有幫助,對於老練的人也可以在疑問時供參考和複習之用。

廣義的來講,訂定SOP好像是立法,執行SOP就像是行政,在政治上立法往往複雜而緩慢,但是公司內部SOP應該直接簡單實在,不要與立法機構一樣,老化僵化,要做什麼怎麼做都可以自己誠實規定,不要虛假。

2.    SOP缺乏彈性,難以執行
現場狀況千變萬化,堅持執行SOP會延誤時機。

3.    SOP已過時失效,難以執行
SOP沒有定期及時修訂,實際狀況早已不同,根本難以執行。

第二類:SOP執行的問題:
1.    大家不曉得SOP,沒人執行
SOP不能訂好以後束之高閣,必須讓相關人員受訓、了解、執行,需要查考時可以迅速找到,否則